一条传统中轴线，由南向北7.8公里，从永定门到天坛，从前门到天安门，从景山到钟鼓楼，跨越历史的建筑气势恢宏。一条朝阜大街，从朝阳门到阜成门，横穿古都东西，既有白塔寺、历代帝王庙，又有鲁迅故居、北大红楼，以及北海公园等自然风景。“历史文化名城”是首都北京的四大功能定位之一。这“一轴”“一线”是古都旧城的核心景观带，也是北京历史文化名城保护格局中最重要的部分，必须“进行完整、系统的?；?rdquo;。

日前正式公布的《北京市“十二五”时期历史文化名城?；そㄉ韫婊?以下简称“新规划”)，明确以上要求，并提出：坚持旧城在历史文化名城?；ぶ械暮诵牡匚?，扩大保护范围和?；つ谌莸耐庋樱；だ砟罾┱沟秸霰本┦杏?。“更大的保护力度、更广的?；し段?、更高的?；に?rdquo;，北京市规划委相关负责人近日向记者详细解读了新规划所展现的“十二五”北京历史文化名城保护的主要特点。

北京旧城内前三门大街和长安街之间的带状区域(简称“一带”)，也是重要历史文化建筑聚集地。这里汇集了新中国成立后修建的人民大会堂、人民英雄纪念碑和国家博物馆，以及克勤郡王府、中华圣公会教堂、东交民巷近代使馆旧址建筑群等不同时代的建筑。“一轴”“一线”“一带”，见证了过去5年北京古城?；さ姆⒄埂＝昀?，市区两级政府对历史文化名城?；すぷ魍度胱式鹪?80亿元，主要用于旧城环境整治、基础设施建设、房屋修缮、“煤改电”工程、文物?；?、非物质文化遗产?；さ确矫?。新规划中，?；し段Ц砉恪１本┪蠢?年的新目标是：形成旧城整体保护趋于完善、市域文化遗产系统性?；こ醪浇⒌谋本├肺幕潜；じ窬?。从“旧城”到“市域”，强调了关注旧城内外联系的整体视野。“过去，旧城以外、市域以内的其他范围，以文保单位为点进行?；?。在未来5年，这些点将连成线、覆盖成面，进一步增强市域范围内历史文化资源的保护与利用。”北京市规划委相关负责人说。

例如，北京准备对重要的文化线路如大运河(北京段)、门头沟地区京西古道以及房山文化线路，编制?；す婊?，实施文化线路的整体?；?准备在修复将军关、慕田峪、黄花城、八达岭残长城的基础上，继续加强长城本体及其附属建筑和长城城堡的保护。

在保护内容上，北京将体现历史文化遗产的动态?；ぃ罨判憬执ㄖ凸ひ滴幕挪谋；ず脱芯?，继续推动非物质文化遗产的保护与传承。具体而言，北京将力争再公布一批优秀近现代建筑名录，开展中心城范围外优秀近现代建筑的普查、保护工作;建立工业文化遗产?；な菘?开展工业文化遗产的认定、登录工作;重点鼓励对工业文化遗产进行创新再利用等。

北京古都风貌，精华在旧城;北京传统文化，精髓在旧城。“十二五”期间，旧城依旧是历史文化名城保护的核心，将坚持整体保护。这体现在对“一轴”“一线”的?；ず痛俳?ldquo;一带”的融合。“一轴”方面，“十二五”时期，北京将开展申报世界文化遗产的准备工作，力争纳入我国世界文化遗产预备名单。编制中轴线?；す婊蜕暌盼谋?，确定中轴线的本体，划定遗产的核心?；で巴馕Щ撼迩?，在核心?；で谥氐憧拐媸敌员；?，在外围缓冲区内重点开展风貌?；?、城市景观提升及功能优化等工作。朝阜路“一线”的?；ふ魏统ぐ步?mdash;前三门大街“一带”的融合发展，新规划也确定了明确任务。

北京旧城内有25片历史文化?；で?，目前普遍存在人口密度大、人居环境有待改善、地区活力不足、停车设施匮乏、地下空间利用混乱等问题。今后将结合传统特征与现状条件，进行分类保护指导：一类是传统居住型，注重保持传统居住环境，完善社区服务功能;一类是首都职能型，体现首都政治、文化中心职能与形象，以整治优化修缮腾退利用为重点;一类是综合发展型，可以发展文化事业或适宜旧城的产业。新规划明确：对于旧城尤其是历史文化?；で俺善椒壳?，北京市将进一步推进人口疏解工作，加大居民生活环境改善力度，力争把旧城的居住人口密度和就业人口密度调整到适宜水平。“同时，?；だ贩缑玻嵘幕诤?，促进文化延续。注重人口疏解实施过程中的文化延续问题，保留一定数量原住民，保持人口结构多样性。”北京市规划委相关负责人表示。

新规划强调，名城?；びΦ鞫缁岣鹘撞?、各方面力量，打破条块分割，形成公共政策集合，实现保护与发展共赢。这一思路，针对的是目前经济发展、社会需求和历史文化名城?；ひ廊煌怀龅拿?。“名城?；ば问埔廊谎暇?。”北京市规划委相关负责人表示，历史文化名城保护的问题集中体现在?；す婊凳┓矫妫ㄈ狈Σ僮餍郧康姆ü嬲弑Ｕ?、?；ぷ式鹣喽载逊?、旧城人口疏解难度大、人居环境有待改善等。例如，钱从哪里来?历史文化名城?；ば枰度氪罅抗嫘宰式穑乇鹗蔷沙欠缑脖；?、房屋修缮、市政设施改善、人口疏解等,资金需求量巨大，政府财政投入同时争取社会资金的投资方式仍远远不能满足需要，而名城保护的多元化社会融资模式尚未建立。为此，新规划提出：“十二五”，北京将采取政府投资与社会参与相结合，以政府投资最大限度地撬动社会投资。

具体而言，政府将逐步加大对历史文化名城?；さ淖式鹜度?，探索设立历史文化名城?；ぷㄏ罨?，搭建?；ぷ式鸬耐度谧势教āＴ诔浞挚悸切糯式鸬氖褂梅缦蘸凸榛骨?、来源、方式等前提下，争取信贷资金支持，如研究?；で谕怂暮显和恋氐盅喝谧誓Ｊ郊胺⑿形幕势钡目尚行?。对于旧城人口疏解难度大、人居环境有待改善等棘手问题，新规划拟研究特殊政策集合，确立旧城为“政策特区”，从人口疏解、土地和房屋产权交易、房屋管理、文物修缮和开放、市政基础设施等方面，出台新政策。例如，北京市拟规定，文物?；さノ坏氖褂萌私氩ㄈ瞬⒘?，成为?；さ牡谝辉鹑稳恕?/p>

经过反复研讨最终出台的北京名城?；ば鹿婊?，将如何为首都历史文化名城?；て叹涂砉憧尚械男侣肪叮鹘绯渎诖?。